Новости
Статьи
паспорт безопасности места массового пребывания
Порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора в РФ
Порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора (далее ГПН) на территории Российской Федерации, обусловлен действующим в России положением о федеральном государственном пожарном надзоре.
Критерии отнесения объектов к определенной категории риска при проведении проверок органами ГПН определены постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 (ред. от 26.05.2018) "О федеральном государственном пожарном надзоре" (вместе с "Положением о федеральном государственном пожарном надзоре")
Основная и главная цель ГПН - осуществление деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции (далее - объекты надзора), а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности, с учетом риск ориентированного подхода.
Приложение
к Положению о федеральном
государственном пожарном надзоре
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА
- При отнесении объектов защиты к категориям риска используются:
|
а) |
классификация зданий и сооружений по функциональной пожарной опасности, пожарной и взрывопожарной опасности, а также наружных установок по пожарной опасности в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; |
|
б) |
классификация опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
|
|
в) |
классификация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
|
- В соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований объекты защиты относятся к следующим категориям риска:
|
а) к категории высокого риска относятся следующие объекты защиты: |
-объекты дошкольного и начального общего образования; -объекты основного общего и среднего (полного) общего образования; -объекты, на которых осуществляется деятельность детских лагерей на время каникул; -объекты, на которых осуществляется предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, а также оказание стационарной медицинской помощи;
|
|
б) к категории значительного риска относятся следующие объекты защиты: |
-объекты, относящиеся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; -объекты, включенные в перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации; -объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам Ф1.1 (кроме объектов, относящихся к категории высокого риска), Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф4.1 (кроме объектов, относящихся к категории высокого риска) и Ф4.2; -объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф5.1, в которых располагаются опасные производственные объекты I, II, и III классов опасности; -объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф5.2 и являющиеся складскими зданиями государственного материального резерва, зданиями книгохранилищ и архивов федерального значения, зданиями таможенных терминалов; -объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам Ф3.1, Ф3.2, Ф3.3, Ф3.4, Ф3.5 и Ф3.6, с возможным пребыванием на них более 200 человек одновременно; -объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф4.3, высотой 28 метров и более; |
|
в) к категории среднего риска относятся следующие объекты защиты:
|
-объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф1.3, высотой 28 метров и более; -объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам Ф3.1, Ф3.2, Ф3.3, Ф3.4, Ф3.5 и Ф3.6, с возможным пребыванием на них от 50 до 200 человек одновременно; -объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф4.3, высотой от 15 до 28 метров; -объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам Ф5.1 и Ф5.2 (кроме объектов, относящихся к категории значительного риска) и по пожарной и взрывопожарной опасности к категориям А, Б и В; -наружные установки, относящиеся к категориям АН и БН по взрывопожарной и пожарной опасности; -садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, имеющие общую границу с лесными участками; |
|
г) к категории умеренного риска относятся следующие объекты защиты:
|
-объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам Ф3.1, Ф3.2, Ф3.3, Ф3.4, Ф3.5 и Ф3.6, с возможным пребыванием на них менее 50 человек одновременно;
-объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф4.3, высотой до 15 метров;
-объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф1.3, высотой до 28 метров;
-объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам Ф2.3, Ф2.4 и Ф4.4;
-объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф5.1 (кроме объектов, относящихся к категории значительного риска) и по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям Г и Д;
-объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф5.2 (кроме объектов, относящихся к категории значительного риска и плоскостных стоянок для автомобилей) и по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям Г и Д;
-объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф5.3 и по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям Г и Д;
-наружные установки категорий ВН, ГН и ДН по взрывопожарной и пожарной опасности;
-садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (кроме объектов, относящихся к категории среднего риска); |
|
д) к категории низкого риска относятся следующие объекты защиты: |
-объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф1.4; -объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф5.2 и являющиеся плоскостными стоянками для автомобилей; -временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки; -иные объекты защиты. |
- В соответствии с критериями вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на используемых ими объектах защиты обязательных требований:
|
а) объекты защиты, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований к категориям значительного, среднего, умеренного риска, подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного и низкого риска соответственно при соблюдении одного из следующих условий:
|
- создание в установленном законодательством Российской Федерации порядке подразделения пожарной охраны для защиты соответствующих объектов (за исключением добровольных пожарных формирований); - наличие в структуре юридического лица и у индивидуального предпринимателя, которые используют объект защиты, подразделения, занимающегося вопросами пожарной профилактики, кадровый состав которого имеет специальное пожарно-техническое образование и стаж работы в системе государственного пожарного надзора или тушения пожаров не менее 5 лет; - проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о выполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности; - отсутствие при последней плановой проверке нарушений требований пожарной безопасности; - регистрация декларации пожарной безопасности, составленной в соответствии с частью 2 статьи 64 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; |
|
б) объекты защиты, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований к категории значительного риска, подлежат отнесению к категории среднего риска в случае отсутствия на объекте защиты пожаров за последние 5 лет;
|
|
|
в) объекты защиты, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований к категории среднего, умеренного и низкого риска, подлежат отнесению к категории значительного, среднего и умеренного риска соответственно при наличии одного из следующих условий:
|
-проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о невыполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности;
- наличие сведений о происшедшем на объекте защиты пожаре в течение последних 5 лет;
- наличие вступившего в законную силу постановления суда о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя на объекте защиты в течение последних 3 лет.
|
Проведение плановых проверок объектов защиты в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории высокого риска - один раз в 3 года;
для категории значительного риска - один раз в 4 года;
для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 7 лет;
для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 10 лет.
В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Отнесение объектов защиты к категориям риска осуществляется:
|
а) решением главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации по пожарному надзору (его заместителя) |
- при отнесении к категории высокого риска;
|
|
б) решением главного государственного инспектора города (района) субъекта Российской Федерации по пожарному надзору (его заместителя) по месту нахождения объекта защиты |
- при отнесении к иным категориям риска;
|
|
в) решениями главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы в пределах установленной компетенции по месту нахождения объекта защиты |
- при отнесении к категории высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого риска.
|
|
В случае пересмотра решения об отнесении объекта защиты к одной из категорий риска решение об изменении категории риска на более высокую категорию принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.
|
|
|
Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении к категории риска, с направлением указанного решения, а также документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.
|
|
|
При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска объект защиты считается отнесенным к категории низкого риска. |
|
Органы государственного пожарного надзора ведут перечни объектов защиты, которым присвоены категории риска (далее - перечни объектов защиты).
Включение в перечни объектов защиты осуществляется на основании решений уполномоченных должностных лиц об отнесении объектов защиты к соответствующим категориям риска.
Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции осуществляют следующие действия:
а) организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов надзора;
б) производят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
в) ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;
г) осуществляют официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;
д) осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
е) рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
ж) осуществляют прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;
з) выдают организациям и гражданам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности;
и) проводят плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Подробнее о правах и обязанностях представителей органов ГПН.
Для упрощения процедуры определения категорий риска и периодичности проверок Вашей организации, на официальном сайте МЧС представлен Он-лайн калькулятор категории риска, любой желающий может уточнить какая именно категория подходит для предприятия и (или) организации, путем ответа на шаблонные вопросы, приготовленными сотрудниками ГПН, очень удобный и простой в пользовании алгоритм выявления категории риска по пожарной безопасности.
