Основные требования законодательства в области антитеррористической защищенности объектов разного типа, расположенны ...
Порядок разработки паспорта безопасности для потенциально опасного объекта, расположенного на территории РФ.
Cоздание страхового фонда документации в рамках законодательства по гражданской обороне и защите от чрезвычайных сит ...
Почему важна разработка документов по антитеррористической защищенности для организаций на территоии Российской Феде ...
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:
требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий);
форму паспорта безопасности торгового объекта (территории).
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 октября 2017 г. N 1273
Настоящие требования носят общий характер в отношении оснащения торговых объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны. Выбор и оснащение торговых объектов (территорий) конкретными типами средств инженерно-технической укрепленности и технических средств охраны определяются в техническом задании на оснащение торговых объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны в зависимости от категории торговых объектов (территорий).
Возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, а также о возможном материальном ущербе и об ущербе окружающей природной среде.
торговые объекты (территории), если на них или на аналогичных торговых объектах (территориях) на территории субъекта Российской Федерации в течение последних 3 лет совершено или предотвращено 4 и более террористических акта и (или) в течение последних 12 месяцев совершено или предотвращено 2 и более террористических акта;
торговые объекты (территории), в районе расположения которых в течение последних 3 лет вводился критический ("красный") уровень террористической опасности более 4 раз и (или) высокий ("желтый") уровень террористической опасности более 8 раз либо в течение последних 12 месяцев вводился критический ("красный") уровень террористической опасности более 2 раз и (или) высокий ("желтый") уровень террористической опасности более 4 раз;
торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - более 50 млн. рублей;
торговые объекты (территории), если на них или на аналогичных торговых объектах (территориях) на территории субъекта Российской Федерации в течение последних 3 лет совершено или предотвращено от 1 до 4 террористических акта и (или) в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытка к совершению) террористических актов;
торговые объекты (территории), в районе расположения которых в течение последних 3 лет вводился критический ("красный") уровень террористической опасности от 2 до 4 раз и (или) высокий ("желтый") уровень террористической опасности от 2 до 8 раз или повышенный ("синий") уровень террористической опасности более 6 раз либо в течение последних 12 месяцев вводился критический ("красный") уровень террористической опасности от 1 до 2 раз и (или) высокий ("желтый") уровень террористической опасности от 1 до 4 раз или повышенный ("синий") уровень террористической опасности от 2 до 4 раз;
торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 200 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 15 до 50 млн. рублей;
торговые объекты (территории), если на них или на аналогичных торговых объектах (территориях) на территории субъекта Российской Федерации в течение последних 3 лет не зафиксировано совершение (попытка к совершению) террористических актов;
торговые объекты (территории), в районе расположения которых в течение последних 3 лет вводился высокий ("желтый") уровень террористической опасности не более 1 раза или повышенный ("синий") уровень террористической опасности менее 4 раз либо в течение последних 12 месяцев вводился критический ("красный") уровень террористической опасности от 1 до 2 раз и (или) высокий ("желтый") уровень террористической опасности от 2 до 4 раз или повышенный ("синий") уровень террористической опасности менее 2 раз;
торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 200 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 5 до 15 млн. рублей.
Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.
а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории);
б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию);
в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).
Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо (далее - председатель комиссии).
а) осуществляет сбор и анализ исходных данных о торговом объекте (территории);
б) изучает конструктивные и технические характеристики торгового объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования торгового объекта (территории);
в) определяет степень угрозы совершения террористического акта на торговом объекте (территории) и возможные последствия его совершения;
г) выявляет потенциально опасные участки торгового объекта (территории) и (или) его критические элементы;
д) определяет категорию торгового объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории;
е) проводит обследование торгового объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;
ж) определяет с учетом категории торгового объекта (территории) и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.
Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.
При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования торгового объекта (территории) решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования торгового объекта (территории).
Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).
Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.
Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.
Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории).
Заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории).
При невозможности обеспечения правообладателем торгового объекта (территории) сохранности экземпляра паспорта безопасности он передается на хранение в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория).
Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Паспорт безопасности при его совместном составлении подлежит утверждению всеми правообладателями торговых объектов (территорий).
Паспорт безопасности при его составлении одним из руководителей объекта утверждается правообладателем торгового объекта (территории), руководителем объекта которого он составлен, по согласованию с другими правообладателям торговых объектов (территорий).
Количество копий (электронных копий) паспорта безопасности и их направление другим правообладателям торговых объектов (территорий) определяется по соглашению между правообладателями торговых объектов (территорий).
а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории);
б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории);
в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).
Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).
Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.
К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
При направлении такой информации с использованием средств факсимильной связи лицо, передающее информацию, удостоверяет сообщение своей подписью.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 октября 2017 г. N 1273
Срок действия паспорта до "___" ___________ 20___ г. |
|
___________________ (пометка)
Экз. N _____ |
|
УТВЕРЖДАЮ _____________________________________________ (правообладатель торгового объекта (территории) либо уполномоченное им должностное лицо)
|
||
|
(подпись) |
|
(ф.и.о.) |
|
"____" ______________ 20__ г. |
СОГЛАСОВАНО _______________________________ (руководитель территориального органа безопасности либо уполномоченное им должностное лицо)
|
|
СОГЛАСОВАНО ________________________________ (руководитель территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации либо уполномоченное им должностное лицо)
|
||||||
(подпись) |
|
(ф.и.о.) |
|
(подпись) |
|
(ф.и.о.) |
|
|
"____" _______________ 20__ г. |
|
"____" _______________ 20__ г. |
||||||
СОГЛАСОВАНО _______________________________ (руководитель территориального органа МЧС России либо уполномоченное им должностное лицо)
|
|
СОГЛАСОВАНО ________________________________ (руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо уполномоченное им должностное лицо)
|
||||||
(подпись) |
|
(ф.и.о.) |
|
(подпись) |
|
(ф.и.о.) |
|
|
"____" _______________ 20__ г. |
|
"____" _______________ 20__ г. |
||||||
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
_________________________________________________________________________
(наименование торгового объекта (территории)
_______________________________________
(наименование населенного пункта)
20___ г.
(адрес места расположения торгового объекта (территории)
_________________________________________________________________________
(категория торгового объекта (территории)
_________________________________________________________________________
(основное функциональное назначение, дата и реквизиты решения об
отнесении к торговому объекту (территории)
_________________________________________________________________________
(сведения о правообладателе торгового объекта (территории), фамилия, имя
и отчество (при наличии), телефоны, адрес электронной почты)
_________________________________________________________________________
(общая площадь (кв. метров), протяженность периметра (метров)
_________________________________________________________________________
(результаты мониторинга количества людей (сотрудников, посетителей и
др.), одновременно находящихся на торговом объекте (территории)
_________________________________________________________________________
(характеристика территории, здания, сооружения и помещения (этажность,
количество входов, возможность проникновения через другие здания,
сооружения и помещения)
_________________________________________________________________________
(организации, обеспечивающие охрану и правопорядок на торговом объекте
(территории), фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителей,
служебный, мобильный, домашний телефоны)
_________________________________________________________________________
(краткая характеристика местности в районе расположения торгового
объекта (территории), рельеф)
N п/п |
Наименование объекта |
Характеристика объекта, сведения о форме собственности, владельце (руководителе), режим работы объекта |
Место расположения объекта |
Сведения о технической укрепленности и организации охраны объекта |
|
|
|
|
|
N п/п |
Наименование объекта |
Характеристика объекта по видам значимости и опасности |
Сторона расположения объекта |
Расстояние до объекта (метров) |
|
|
|
|
|
N п/п |
Вид транспорта и транспортных коммуникаций |
Наименование объекта транспортной коммуникации |
Расстояние до транспортных коммуникаций (метров) |
1. |
Автомобильный (магистрали, шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции) |
|
|
2. |
Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды) |
|
|
3. |
Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы) |
|
|
4. |
Водный (морские и речные порты, причалы) |
|
|
5. |
Метрополитен (станции и вестибюли станций) |
|
|
N п/п |
Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель |
Вид деятельности по обслуживанию |
График проведения работ |
|
|
|
|
Таблица 1
N п/п |
Наименование потенциально опасного участка |
Количество работающих человек |
Характер возможной чрезвычайной ситуации |
|
|
|
|
Таблица 2
N п/п |
Наименование критического элемента |
Количество работающих человек |
Характер возможной чрезвычайной ситуации |
|
|
|
|
а) ____________________________________________________________________;
(описание возможных противоправных действий (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на причинение вреда жизни и здоровью людей, разрушение расположенных в торговом объекте (территории) сооружений или угроза совершения указанных действий, захват заложников, вывод из строя различных коммуникаций или несанкционированное вмешательство в их работу, иные ситуации)
б) ____________________________________________________________________
(зафиксированные аварийные ситуации, происшествия и противоправные
действия на торговом объекте (территории) или в районе его расположения,
их краткая характеристика)
N п/п |
Террористическая угроза |
Прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта (человек) |
Масштаб последствий террористического акта |
|
|
|
|
а) состав сил
____________________________________________________________________;
(подразделение охраны, охранная организация, адрес, фамилия, имя и отчество (при наличии), телефон руководителя, телефоны подразделения охраны, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на осуществление охранной деятельности (для частных охранных организаций)
б) средства охраны
____________________________________________________________________;
(огнестрельное оружие и патроны к нему, количество отдельно по каждому виду, типу, модели, защитные средства, тип, количество, специальные средства, тип, количество)
в) организация оповещения и связи
_____________________________________________________________________
(телефоны дежурных территориального органа безопасности, территориальных органов МВД России, МЧС России, Росгвардии)
______________________________________________________________________
(телефоны исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по подведомственности)
______________________________________________________________________
(телефоны диспетчерских и дежурных служб субъекта Российской Федерации, муниципального образования)
а) наличие и характеристика инженерно-технических средств
____________________________________________________________________;
(ограждение торгового объекта (территории), инженерные заградительные сооружения, камеры системы видеоконтроля, места их расположения, устойчивость функционирования системы видеоконтроля, наличие системы прямой связи с организациями, осуществляющими охрану торгового объекта (территории), опоры освещения, их количество, работоспособность, достаточность освещенности всей территории торгового объекта (территории)
б) обеспечение пожарной безопасности
____________________________________________________________________;
(пожарная сигнализация, места расположения первичных средств пожаротушения)
в) система оповещения и управления эвакуацией
_____________________________________________________________________
(характеристика, пути эвакуации)
N п/п |
Наименование критического элемента |
Выполнение установленных требований |
Выполнение задачи по физической защите |
Выполнение задачи по предотвращению террористического акта |
Вывод о достаточности мероприятий по защите |
Компенсационные мероприятия |
|
|
|
|
|
|
|
а) ____________________________________________________________________;
(выводы о надежности охраны и способности противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий)
б) ____________________________________________________________________;
(первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение выявленных недостатков)
в) ____________________________________________________________________
(требуемое финансирование обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности торгового объекта (территории)
_____________________________________________________________________
(дополнительная информация с учетом особенностей торгового объекта (территории)
Приложения: |
1. Акт обследования торгового объекта (территории). 2. План-схема торгового объекта (территории) с привязкой к местности и с указанием расположения объектов, находящихся на территории торгового объекта (территории) и в непосредственной близости к нему, а также мусорных контейнеров. 3. Схемы коммуникаций торгового объекта (территории) (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.). 4. Инструкция по эвакуации людей. 5. Лист учета корректировок. |
_________________________________________________________________________ ___
(должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников торгового объекта (территории)
(подпись) |
|
(ф.и.о.) |
Составлен "___" _____________ 20__ г.
Актуализирован |
"___" _____________ 20__ г. |
Причина актуализации |
|
|
|
(должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников торгового объекта (территории) |
(подпись) |
|
(ф.и.о.) |