требования ‎к антитеррористической защищенности многоквартирных домов

Министерством строительства России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований ‎к антитеррористической защищенности многоквартирных домов и формы паспорта безопасности многоквартирного дома».

В настоящее время проект проходит рассмотрение в Правительстве РФ, до этого проект постановления прошел процедуру публичных обсуждений, антикоррупционную экспертизу, а также оценку регулирующего воздействия. Подробнее об этапах согласования проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований ‎к антитеррористической защищенности многоквартирных домов и формы паспорта безопасности многоквартирного дома» можно узнать на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Согласно заключению об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного акта получено отрицательное решение, ввиду того, что проект постановления затрагивает интересы управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов.

В проекте акта выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Требования ‎к антитеррористической защищенности многоквартирных домов (МКД) устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов, в том числе расположенных в них нежилых помещений, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно пункта 6. постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

"Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004" (утв. Госстроем России) определяет Жилой дом многоквартирный - жилой дом, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы.

Категорирование многоквартирных домов

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов осуществляется их категорирование.

Категорирование МКД осуществляется силами межведомственной комиссии по обследованию и категорированию многоквартиного дома, в которую входят:

• а) представители территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;
• б) представители территориального органа безопасности;
• в) представители территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• г) представители органа государственного жилищного надзора и (или) органа муниципального жилищного контроля;
• д) представители лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, в случае если многоквартирный дом находится в управлении управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Председателем Комиссии является ответственное лицо. Для документального оформления работы Комиссии из числа ее членов избирается секретарь.

Постановлением установлены следующие категории многоквартирных домов:

а) многоквартирные дома первой категории, включающие в себя:

• многоквартирные дома, расположенные в муниципальном образовании, на территории которого в течение последних 3 лет совершено или предотвращено 4 и более террористических акта;
• многоквартирные дома, расположенные в муниципальном образовании, на территории которого в течение последних 12 месяцев совершено или предотвращено 2 и более террористических акта;
• многоквартирные дома, расположенные в зоне застройки многоквартирными жилыми домами этажностью в 10 и более этажей, в том числе реконструированными;
• многоквартирные дома, в результате совершения террористического акта в которых прогнозируемая численность людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на территории многоквартирного дома составит более 1000 человек;
• многоквартирные дома, возможный экономический ущерб в результате совершения террористического акта в которых составляет более 1 млрд. рублей.

б) многоквартирные дома второй категории, включающие в себя:

• многоквартирные дома, расположенные в муниципальном образовании, в котором в течение последних 3 лет совершено или предотвращено от 2 до 3 террористических актов;
• многоквартирные дома, расположенные в муниципальном образовании, в котором в течение последних 12 месяцев совершен или предотвращен 1 террористический акт;
• многоквартирные дома, расположенные в зоне застройки многоквартирными жилыми домами этажностью от 3 до 10 этажей;
• многоквартирные дома, в результате совершения террористического акта в которых прогнозируемая численность людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на территории многоквартирного дома составит от 500 до 1000 человек;
• многоквартирные дома, возможный экономический ущерб в результате совершения террористического акта в которых составляет от 500 млн. до 1 млрд. рублей.

в) многоквартирные дома третьей категории, включающие в себя многоквартирные дома, не относящиеся к первой или второй категории.

Итоги работы Комиссии отображаются в акте обследования и категорирования многоквартирного дома, который должен содержать сведения, подтверждающие принятие Комиссией решения о присвоении многоквартирному дому соответствующей категории, отметку о разногласиях при принятии решения о присвоении многоквартирному дому соответствующей категории (при наличии таких разногласий), выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности многоквартирного дома, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с указанными рекомендациями. Решающим голосом при наличии разногласий при принятии решения о присвоении многоквартирному дому соответствующей категории обладает Председатель Комиссии.

Акт обследования и категорирования многоквартирного дома подписывается всеми членами Комиссии, составляется в двух экземплярах в произвольной форме и является неотъемлемой частью паспорта безопасности многоквартирного дома.

Паспорт безопасности многоквартирного дома

На каждый многоквартирный дом в течении 30 календарных дней после проведения его обследования и категорирования членом Комиссии, назначенным председателем Комиссии, составляется паспорт безопасности многоквартирного дома по форме согласно Приложению к постановлению Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований ‎к антитеррористической защищенности многоквартирных домов и формы паспорта безопасности многоквартирного дома».

Паспорт безопасности многоквартирного дома, составляется в двух экземплярах, подписывается членами Комиссии и согласовывается сначала с руководителем территориального органа безопасности, затем с руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения многоквартирного дома, после чего утверждается председателем Комиссии

Актуализация паспорта безопасности многоквартирного дома осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях:

• а) при изменении или установлении нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности многоквартирных домов;
• б) при изменении степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта на территории многоквартирного дома;
• в) при изменении состава жилой зоны, в которой расположен многоквартирный дом;
• г) при изменении прогнозного показателя количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в случае совершения террористического акта на территории многоквартирного дома, определяемого в соответствии с пунктом 7 проекта постановления;
• д) при изменении прогнозного показателя возможного экономического ущерба в результате совершения террористического акта на территории многоквартирного дома, определяемого в соответствии с

Скачать проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований ‎к антитеррористической защищенности многоквартирных домов и формы паспорта безопасности многоквартирного дома»

Скачать СП132.13330.2011 Обеспечение антитеррористеческой защищенности зданий и сооружени. Общие требования проектирования