Паспорт безопасности объекта здравоохранения

К объектам здравоохранения (на территории РФ) относятся организации (учреждения медицины) четырех основных типов: 

• лечебно-профилактические (все виды медицинских учреждений);

• учреждения особого типа;

• учреждения по надзору в сфере защиты прав потре­бителей и благополучия человека;

• аптечные учреждения.

Порядок разработки паспорта безопасности объектов здравоохранения, порядок организации категорирования объекта здравоохранения и форма паспорта безопасности объекта здравоохранения определены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (ПП РФ №8 от 13.01.2017 г.)

пунктом 12 ПП РФ №8 от 13.01.2017 г., определено 4 категории объектов здравоохранения:

• 1) объекты (территории) первой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - более 100 млн. рублей;

• 2) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 50 до 100 млн. рублей;

• 3) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 30 до 50 млн. рублей;

• 4) объекты (территории) четвертой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - менее 30 млн. рублей.

4 -я категория объектов здравоохранения введена с 11 апреля 2019 г., постановлением Правительства России от 29 марта 2019 г. N 357, которым внесены соответствующие дополнения и изменения к  ПП РФ №8 от 13.01.2017 г.

Согласно требований рассматриваемого постановления (ПП РФ №8), кроме разработки паспорта безопасности объекта здравоохранения и медицины, правообладатели таких объектов обязаны организовать категорирование объекта  на предмет антитеррористической защищенности.

Категорирование объектов здравоохранения и медицины производится с участием представителей от МЧС, ФСБ, Росгвардии, в ходе работы комиссии по обследованию и категорированию объекта здравоохранения определяется следующее:

- категория объекта здравоохранения;

- состояние антитеррористической защищенности объекта здравоохранения;

- технические и конструктивные характеристики объекта (территории), организация его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

- степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения;

- потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;

- мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

После проведения категорирования и согласования акта обследования и категорирования объекта здравоохранения, правообладателю объекта или уполномочнному им лицу, мнеобходимо разработать и направить на согласование паспорт безопасности по форме приведенной в постановлении Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" 

Мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта здравоохранения в соответствие требованиями ПП РФ № 8

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

• а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта здравоохранения и медицины;
• б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта здоравоохранения, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;
• в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);
• г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);
• д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством:
  • установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;
  • ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
  • определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;
  • обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
  • организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
  • подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;
• е) своевременное выявление попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию);
• ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);
• з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;
• и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории);
• к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;
• л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;
• м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);
• н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, указанных выше, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:

• а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;
• б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);
• в) своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;
• г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;
• д) применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера;
• е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);
• ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);
• з) контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений;
• и) создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

На объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, дополнительно к мероприятиям, указанным выше, осуществляются следующие мероприятия:

• а) оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций;
• б) периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

На объектах (территориях), которым присвоена первая категория, дополнительно к мероприятиям, указанным выше, осуществляются следующие мероприятия:

• а) обеспечение особого порядка доступа на объект (территорию);
• б) разработка организационно-распорядительных документов органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию).