Паспорт антитеррористической защищенности

Постановлением Правительства РФ № 272 от  25.03.2015 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полиции и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"

утверждены :

• требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

• форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей;

• требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией;

• форма паспорта безопасности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией.

Что представляет из себя  паспорт антитеррористической защищённости?

Паспорт антитеррористической защищённости содержит сведения о том, насколько хорошо защищён объект от чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими атаками. В качестве объекта выступает место, в котором бывают большие скопления людей. Требования по возможному количеству посетителей, единовременно находящихся в здании указаны ниже.

В отношении каких объектов разрабатывают антитеррористические паспорта:

• управленческих зданий государственных, хозяйственных, общественных предприятий, или административных сооружений;

• медицинских учреждений, таких как больницы, поликлиники, госпитали и др.;

• образовательных учреждений, среди которых детские сады, ВУЗы, школы, колледжи, институты, учреждения дополнительного образования и др.;

• учреждений, которые производят социальное обслуживание населения;

• учреждений физического здоровья и спорта, таких как бассейны, стадионы, дворцы спорта и др.;

• культурных учреждений: кинотеатров, музеев, концертных залов, театров и др.;

• мест временного проживания, таких как отели, гостиницы, пансионаты, дома отдыха и др.;

• ярмарок, рынков;

• предприятий и организаций объектов розничной торговли: магазинов, торговых центров и др.;

• организаций общественного питания: кафе, ресторанов и др.

Кому нужна разработка антитеррористического паспорта

Выше перечислены объекты, на которые требуется антитеррористический паспорт. Тем не менее, есть ряд нюансов в этом вопросе.

Давайте разберём их внимательнее, чтобы вы точно понимали, нужен ли вам такой паспорт или нет.

Местами большого скопления людей считаются такие, в которых могут располагаться от 50 человек. Именно при превышении границы в 50 граждан, которые одновременно могут находиться на определённой территории, полагается разработка антитеррористического паспорта.

По поводу объектов розничной торговли стоит уточнить, что площадь должна превышать 1 тыс. кв. м включительно.

Для организаций общественного питания необходимо наличие 50 мест и больше.

По Московской области паспорт распространяется также на некоторые объекты с такими параметрами:

• производительность от 10 тыс. м³ за 24 часа у водонасосных станций;
• мощность от 30 Гкал за 1 час у котельней;
• производительность от 10 тыс. м³ за 24 часа у канализационных насосных станций:
• Работающие в круглосуточном режиме, в не зависимости от производительности и мощности.

Классификация объектов по степени опасности

Объектам, на которых может находиться более 50 человек одновременно, должна быть присвоена классификация. Такое постановление было принято правительством 10 апреля 2015 года. Это постановление распространяется на объекты с присвоением категории по массовому пребыванию людей и те, которые находятся под охраной полиции.

Присвоением категории занимается специальная комиссия. После определения категории важно разработать паспорт АТЗ, или антитеррористической защищённости, по новому образцу. Не всем объектам придётся изменять существующий паспорт, а только тем, кому будет указано это сделать. Контролем исполнения постановления занимается МВД.

1. К первой категории относятся все места, в которых может одновременно находиться свыше 1 тыс. человек.
2. Ко второй категории относят места с единовременным пребыванием граждан в количестве от 200 до 1 тыс. человек.
3. Третья категория включает места, в которых могут находиться от 50 до 200 человек.

Цели разработки паспорта АТЗ

Данные, которые будут находиться в паспорте антитеррористической защищённости, помогут в случае возникновения чрезвычайной ситуации МВД, органу, обеспечивающему общественный порядок и безопасность, ФСБ, занимающейся борьбой с преступностью, и МЧС, аварийно-спасательной службе. Правильное заполнение паспорта поможет вам не только избежать штрафных санкций, но и достаточно подготовиться к критическим ситуациям террористической опасности, а также предотвратить их.

При разработке паспорта происходит оценка объекта на возможность противодействия и недопущения террористических атак. В эту оценку входят также меры по снижению вреда для здоровья граждан в случае возникновения подобной ситуации. Происходит полный разбор объекта, оцениваются возможные сценарии развития событий, продумываются лучшие варианты защиты.

Важно ответственно подойти к разработке паспорта, а также проводить периодический анализ данных и возможную их корректировку.

Разработка паспорта антитеррористической защищённости

Разработать и правильно составить такой документ не так-то просто, но из этого пункта вам станут понятны многие моменты в том, как разработать антитеррористический паспорт.

Итак, в документе будут содержаться разделы, включающие следующую информацию:

1. Какие цели и задачи ставит разработка паспорта.
2. Данные об изменении информации в паспорте.
3. Описание общих сведений: профиля объекта, его реквизитов, режима работы, при наличии арендаторов указываются краткие сведения о них. Помимо этого, вносится небольшая характеристика района объекта, средний и максимальный уровни посещаемости.
4. Информация о персонале, такая как общее число арендаторов и сотрудников, список арендаторов с указанием адреса и номера телефона, максимальная численность одновременно работающего персонала, в том числе и арендаторов.
5. Оценка и моделирование чрезвычайных ситуаций. Данные о произошедших ситуациях, а также тех, которые представляются возможными.
6. Какие меры были предприняты для повышения безопасности объекта: сведения о проведённых организационных, технических мероприятиях, о системах, отвечающих за безопасность и контроль, о мерах по ликвидации возможных последствий и о порядке оповещения должностных лиц.
7. Данные о территории под охраной: о наличии инженерных заграждений, средств охраны и их силе, об осуществлении связи.
8. Планы для этажей и ситуаций, а также схемы водоснабжения, канализации, отопления и других инженерных коммуникаций.
9. Описание инженерных коммуникаций с указанием степени защищенности доступа к ним посторонних лиц.
10. Информация о контакте с органами охраны и надзора, номера телефонов служб.
11. Перечень используемой литературы при разработке данного паспорта.
12. Результат о степени безопасности объекта и мероприятия для повышения этого показателя.
13. Приложения, такие как планы этажей, рекомендации по обеспечению безопасности, памятка для граждан о действиях при возникновении чрезвычайной ситуации и др.

Какой штраф предусмотрен в случае отсутствия пасспорта антитеррористической защищенности? 

Административный, на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (КоАП)

Вывод

Как видите, разработка такого паспорта требует не только много времени, но и знаний, чтобы учесть все важные моменты. После разработки паспорта АТЗ, его нужно будет согласовать в таких органах, как МЧС, ФСБ, УВД, Администрации округа или района.

Мы предлагаем разработку и согласование под ключ в Москве и МО. С нами вы можете быть уверены, что паспорт антитеррористической защищенности будет составлен правильно и будут предприняты нужные действия по его согласованию. Доверьте эту хлопотную работу нам.

Мы разберёмся также в том, какое конкретно название должно быть у паспорта, воспользуемся ведомственным шаблоном, если он утверждён в вашем органе власти, а также выясним, с кем именно должен быть согласован разработанный паспорт, ведь в разных муниципальных образованиях предъявляемые требования к органам согласования могут отличаться. Разработка и согласование будут выполнены на должном уровне!

Специалисты центра охраны труда и правового информирования, профессионально и с полной гарантией помогут Вам в таком увлекательном занятии, как разработка и согласование паспорта антиреррористической защищенности на объект.

Рассмотрим пример (процесс и стоимость) оформления паспорта антитеррористической защищенности

• для условного объекта защиты (Гостиница, Хостел, Общежитие)

Исходные данные:

- Этажность от 2ух до 5 этажей

- Площадь от 800 до 5000 м²

- Местонахождение (Москва, МО)

1. Разработка технической части паспорта АТЗ

• Срок от 2 дней до 10 дней, в зависимости от наличия исходных данных для разработки паспорта АТЗ
• Стоимость от 25 000 рублей до 50 000 рублей

2. Работа комиссии по категорированию объекта

• Срок от 1  до 2 месяцев
• Стоимость от 20 000 рублей

3. Работа по согласованию паспорта в округах (МВД, ФСБ, МЧС)

• Срок от 1 месяца до 4 месяцев, в зависимости от округа по которому происходит согласование
• Стоимость от 20 000 рублей 

4. Разработка и согласование плана мероприятий пор антитеррористической защищенности (1 раз в год)

• Срок от 1 недели до 11 месяца
• Стоимость от 10 000 рублей

Средняя стоимость за разработку паспорта антитерроричтической защищенности с учетом работы комиссии по категорированию объекта (Администрация округа) и согласованию паспорта в ФСБ, МВД, МЧС - 80 000 т.р. (+/-)

При заказе разработки паспорта АТЗ нужно заранее определиться, какой именно комплекс работ по разработке паспорта антитеррористической защищенности вы хотите поручить сторонним исполнителям, если это разработка под ключ, тогда необходимо учитывать  все три пункта, указанных выше.

Однако проводить работы по работе комиссии по категорированию и согласованию результатов, заказчик всегда может своими силами при нашей информационной поддержке (также как и разработать самостоятельно паспорт АТЗ), это уменьшит общие затраты на разработку паспорта безопасности.