Комиссия ПУФ в организации: кому нужна, критерии создания, светомаскировка и укрытие персонала

Гражданская оборона в организации — это не только папка с планами и журналами инструктажей. Это система мероприятий, которая включает создание специальных органов управления, подготовку объектов к работе в военное время, светомаскировку и укрытие персонала. Один из ключевых элементов этой системы — комиссия по повышению устойчивости функционирования (ПУФ).

Многие руководители ошибочно полагают, что комиссия ПУФ нужна только крупным промышленным предприятиям или объектам, отнесённым к категориям по ГО. Это не так. В статье разберём, кому и когда необходима комиссия ПУФ, по каким критериям она создаётся, а также раскроем тему светомаскировки и укрытия персонала как пример из комплекса обязательных мероприятий по гражданской обороне и защите при чрезвычайных ситуациях (ГО и ЧС) для организаций. Комиссия по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) планирует и координирует эту работу, а укрытие персонала и светомаскировка — это практические меры из её планов, направленные на сохранение жизни сотрудников и поддержание работы предприятия в условиях ЧС или военного времени.

Что такое комиссия ПУФ и зачем она нужна

Комиссия по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) — это нештатный постоянно действующий орган, создаваемый приказом руководителя организации. Её основная задача — планирование и координация мероприятий, направленных на сохранение способности организации функционировать в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций.

Основные функции комиссии ПУФ:

• Координация работы структурных подразделений по вопросам ПУФ в ЧС и в военное время;

• Контроль за подготовкой подразделений к работе в условиях ЧС;

• Комплексная оценка состояния и потребностей для обеспечения жизнедеятельности работников с учётом возможных потерь и разрушений;

• Разработка проектов распорядительных документов по вопросам ПУФ;

• Организация сбора исходных данных для планирования мероприятий по ПУФ.

Состав комиссии формируется из хозяйственно-технических работников организации без отрыва от основной деятельности. Возглавляет комиссию, как правило, руководитель организации или его заместитель.

Кому необходима комиссия ПУФ: критерии создания

Главный критерий, определяющий необходимость создания комиссии ПУФ, — продолжает ли организация работу в военное время.

Организации, которые создают комиссию ПУФ

Комиссия ПУФ создаётся в организациях:

• Продолжающих работу в военное время — это ключевое условие;

• Отнесённых к категориям по ГО;

• Имеющих мобилизационные задания;

• Имеющих критически важные объекты;

• Имеющих потенциально опасные объекты;

• Объектах жизнеобеспечения населения;

• Объектах экономики с численностью работников более 1000 человек.

Важно понимать: создание комиссии ПУФ не ставится в зависимость от наличия или отсутствия у организации категории по ГО. Даже если организация не отнесена к категории по ГО, но продолжает работу в военное время, комиссия ПУФ должна быть создана.

Кому можно не создавать комиссию ПУФ

Организации, прекращающие работу в военное время, комиссию ПУФ не создают.

Такие организации:

• Не разрабатывают собственные планы гражданской обороны;

• Мероприятия по защите их работников учитываются в планах соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, если ваша организация прекращает деятельность в военное время, обязанности по созданию комиссии ПУФ у вас нет.

Светомаскировка: требования и режимы

Светомаскировка — это комплекс мероприятий, направленных на снижение заметности объектов в условиях военного времени. Требования к светомаскировке регулируются СНиП 2.01.53-84 (актуализированная редакция — СП 264.1325800.2016).

Два режима светомаскировки

Световая маскировка предусматривается в двух режимах:

Режим частичного затемнения (ЧЗ) — вводится особым постановлением Правительства РФ на весь угрожаемый период при угрозе нападения противника. Должен быть выполнен в срок не более 12 часов.

В режиме частичного затемнения:

• Снижается освещённость территории;

• Маскировка наружного освещения осуществляется путём выключения до половины светильников;

• Не допускается отключение двух рядом расположенных светильников;

• Устанавливаются светонепроницаемые шторы или устройства в световых проёмах (окнах).

Режим полного затемнения (ПЗ) — вводится по сигналу «Воздушная тревога». Должен быть выполнен в течение 3 минут.

В режиме полного затемнения:

• Полностью отключается наружное и внутреннее освещение зданий;

• Приводятся в действие устройства маскировки световых проёмов;

• Транспорт останавливается, его наружное освещение гасится;

• Для неотложных работ используются переносные аккумуляторные фонари с освещённостью не более 2 люкс.

Способы светомаскировки

Световую маскировку организаций следует осуществлять следующими способами:

• Электрическим — отключение освещения от источников питания;

• Светотехническим — использование светомаскировочных устройств (шторы, щиты, ставни, экраны);

• Технологическим — изменение режима работы оборудования;

• Механическим — установка физических препятствий для света.

Светомаскировочные экраны должны быть покрыты красителями, повышающими непрозрачность (чёрная типографская краска, алюминиевая пудра).

Укрытие персонала: защитные сооружения гражданской обороны

Защита персонала в военное время обеспечивается системой защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО). К ним относятся убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ) и укрытия.

Виды защитных сооружений

Убежища — сооружения, обеспечивающие наиболее надёжную защиту от всех поражающих факторов ядерного взрыва, химического и бактериологического оружия, высоких температур и продуктов горения.

Убежища создаются для:

• Работников наибольшей работающей смены организаций, имеющих мобилизационные задания и отнесённых к категории особой важности;

• Наибольшей работающей смены организаций первой или второй категории по ГО, расположенных на территории, отнесённой к группе по ГО.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) — предназначены для защиты от ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности. Допускают непрерывное пребывание укрываемых в течение до двух суток.

ПРУ создаются для:

• Наибольшей работающей смены организаций первой или второй категории по ГО, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения;

• Нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала.

Укрытия — обеспечивают защиту от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, обломков строительных конструкций, обрушения вышерасположенных этажей.

Требования к укрытиям

Норма площади пола помещений на одного укрываемого составляет 0,6 м². Защитные сооружения ГО следует приводить в готовность для приёма работников в сроки, не превышающие 24 часов.

Обязанности укрываемых

При укрытии работники должны:

• Приходить в убежище со средствами индивидуальной защиты и личными документами;

• Строго выполнять распоряжения звена по обслуживанию убежища;

• Оказывать посильную помощь больным, инвалидам, женщинам и детям.

Ответственность и штрафы

За отсутствие комиссии ПУФ, непроведение мероприятий по светомаскировке или неготовность защитных сооружений предусмотрена административная ответственность по статье 20.7 КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Размеры штрафов:

В судебной практике встречаются случаи привлечения к ответственности за отсутствие приказа о создании комиссии ПУФ, положения о комиссии и функциональных обязанностей её членов.

Чек-лист: проверьте готовность организации

• Определено, продолжает ли организация работу в военное время
• При необходимости создана комиссия ПУФ (приказ, положение, состав)
• Разработаны функциональные обязанности членов комиссии ПУФ
• Проведена оценка необходимости светомаскировки
• Разработан план мероприятий по светомаскировке
• Определены ответственные за приведение в готовность светомаскировочных устройств
• Проверено наличие и состояние защитных сооружений (убежищ, ПРУ, укрытий)
• Определён порядок укрытия персонала
• Проведены инструктажи и тренировки по действиям при сигналах ГО

Заключение

Комиссия ПУФ — обязательный элемент системы гражданской обороны для организаций, продолжающих работу в военное время. Она создаётся независимо от наличия категории по ГО, а её отсутствие влечёт административную ответственность.

Светомаскировка и укрытие персонала — два взаимосвязанных направления. Светомаскировка снижает заметность объекта, а защитные сооружения обеспечивают физическую защиту работников. Оба направления требуют заблаговременной подготовки: разработки планов, назначения ответственных, проверки готовности устройств и сооружений.

Если ваша организация продолжает работу в военное время, начните с проверки наличия комиссии ПУФ и актуальности документов по светомаскировке и укрытию. Это дешевле, чем штраф, и надёжнее, чем надеяться на отсутствие проверки.