Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса

Объекты топливно-энергетического комплекса (далее также - объекты ТЭК) - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения;

Обязанности по организации, подготовки и проведению категорирование объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК), возлагаются на собственников объекта ТЭК (субъектов ТЭК).

Субъект ТЭК, в адрес которого направлено официальное уведомление о включении объекта ТЭК в перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, обязан в установленные сроки организовать работу комиссия по категорированию объекта ТЭК (далее - комиссия), в состав которой включаются:

• а) представители Министерства энергетики Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию);
• б) руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса;
• в) работники объекта, являющиеся специалистами в области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов, а также в области инженерно-технических средств охраны и защиты информации;
• г) представители режимно-секретного отдела и подразделения безопасности (в случае их наличия);
• д) представители структурного подразделения (работники) по гражданской обороне объекта, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

В ходе своей работы комиссия выявляет:

• а) наличие потенциально опасных участков объекта;
• б) критические элементы объекта и наличие уязвимых мест объекта, защита которых может предотвратить совершение акта незаконного вмешательства;
• в) возможные пути отхода и места укрытия нарушителей.

Критические элементы объекта ТЭК выявляются из числа потенциально опасных участков объекта.

В качестве критических элементов объекта рассматриваются:

• а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта, зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;
• б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасной установки на объекте;
• в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте;
• г) другие системы, элементы и коммуникации объекта, необходимость физической защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

Выявление критических элементов объекта включает в себя:

• а) составление перечня потенциально опасных участков объекта;
• б) определение критических элементов объекта из числа потенциально опасных участков объекта и составление их перечня;
• в) определение угрозы совершения акта незаконного вмешательства и вероятных способов его осуществления по отношению к каждому критическому элементу объекта;
• г) определение модели нарушителя в отношении каждого критического элемента объекта;
• д) оценку уязвимости каждого критического элемента объекта от угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

По результатам работы комиссия присваивает категорию опасности обследуемому объекту в зависимости от степени его потенциальной опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта в случаях, предусмотренных Правилами актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 460 "Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса"

Всего определено 3 категории опасности (низкая, средняя, высокая):

1. К низкой категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация муниципального характера.

2. К средней категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация межмуниципального или регионального характера.

3. К высокой категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация межрегионального или федерального характера.

Итогом работы комиссии по категорированию объекта ТЭК является акт категорирования, который является основанием для внесения субъектом топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта.

Регламентирующие документы:

• Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"
• Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 459 "Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования"
• Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"