Требования к охране и видеонаблюдению на объектах с массовым пребыванием людей

Объекты с массовым пребыванием людей — торговые центры, вокзалы, стадионы, бизнес-центры, образовательные и медицинские учреждения — находятся в зоне повышенного внимания надзорных органов. Антитеррористическая защищённость таких объектов регулируется строгими нормативными актами, главный из которых — Постановление Правительства РФ № 272 от 25.03.2015. Разбираем, какие требования предъявляются к охране и системам видеонаблюдения, что такое паспорт безопасности места массового пребывания людей и как избежать штрафов.

Законодательная база: ПП РФ 272 и смежные акты

Основной документ, определяющий порядок обеспечения антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей (ММПЛ), — Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)". Оно устанавливает:

• обязательность категорирования объектов;

• требования к разработке паспорта безопасности;

• перечень мероприятий по инженерно-технической укреплённости;

• требования к системам видеонаблюдения, оповещения, освещения;

• порядок взаимодействия с правоохранительными органами.

Дополнительно применяются:

• Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

• Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 (для торговых объектов), а также ряд иных постановлений для гостиниц, больниц, спортивных объектов, объектов культуры и т.п;

• ст. 20.35 КоАП РФ — ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищённости.

Категорирование объектов с массовым пребыванием людей

Перед разработкой паспорта безопасности объекту присваивается категория. Согласно ПП РФ 272, обследование и категорирование объектов (ММПЛ) проводится специальной (межведомственной) комиссией с участием:

• представителей организации;

• территориальных органов ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС;

• уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.

Категория определяется по двум основным параметрам:

1. Максимальное количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте.

2. Степень потенциальной опасности и возможные последствия теракта.

Выделяют:

• 1 категория — объект с массовым пребыванием людей более 1000 человек;

• 2 категория — от 200 до 1000 человек;

• 3 категория — от 50 до 200 человек.

От категории зависит объём обязательных мероприятий и периодичность проверок.

Паспорт безопасности места массового пребывания людей

Паспорт безопасности ММПЛ — это документ, который подтверждает, что объект обследован, категорирован и на нём реализованы все необходимые меры защиты. Он содержит:

• общие сведения об объекте;

• акт категорирования;

• характеристику потенциальных угроз;

• перечень инженерно-технических средств охраны;

• схему размещения видеокамер и постов охраны;

• порядок действий при возникновении террористических угроз;

• ответственных должностных лиц.

Паспорт подлежит согласованию с территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии. Без такого согласования документ не имеет юридической силы. Срок действия паспорта — не более 5 лет, после чего требуется пересмотр.

Заказать паспорт безопасности места массового пребывания людей — значит получить документ, соответствующий всем требованиям ПП РФ 272 и согласованный в установленном порядке.

Требования к охране объектов с массовым пребыванием людей

Охрана ММПЛ должна быть организована с учётом присвоенной категории. Основные требования:

Физическая охрана

• Наличие поста охраны с круглосуточным дежурством.

• Контроль доступа на объект (пропускной режим).

• Регулярный обход территории и помещений.

• Проверка подозрительных предметов и лиц.

Инженерные средства защиты

• Ограждение периметра (при необходимости).

• Запирающие устройства на дверях и воротах.

• Противотаранные устройства на въездах.

• Кнопки тревожной сигнализации (КТС).

Организационные меры

• Разработка инструкций по действиям при угрозе теракта.

• Проведение тренировок и учений с персоналом.

• Инструктаж посетителей и арендаторов.

• Взаимодействие с правоохранительными органами.

Требования к видеонаблюдению

Система видеонаблюдения — обязательный элемент антитеррористической защищённости ММПЛ. Согласно ПП РФ 272, она должна обеспечивать:

Зоны покрытия

• Входы и выходы с объекта;

• Периметр здания;

• Парковки и прилегающая территория;

• Места массового скопления (залы, коридоры, кассовые зоны);

• Служебные и технические помещения.

Качество и хранение

• Разрешение камер — не менее 2 Мп;

• Возможность идентификации человека;

• Круглосуточная работа с ночным режимом;

• Архив хранения — не менее 30 суток;

• Доступ к архиву для правоохранительных органов.

Дополнительные функции

• Автоматическое распознавание лиц (для объектов 1 категории);

• Интеграция с тревожной сигнализацией;

• Онлайн-доступ с поста охраны.

Отсутствие или неисправность видеонаблюдения — одно из самых частых нарушений, выявляемых при проверках.

Ответственность за несоблюдение требований АТЗ

Нарушение требований антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей влечёт административную ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ:

• для должностных лиц — штраф от 30 000 до 50 000 рублей;

• для юридических лиц — штраф от 100 000 до 500 000 рублей.

При повторном нарушении или в случае тяжких последствий возможна приостановка деятельности объекта на срок до 90 суток.

Почему стоит заказать разработку паспорта безопасности под ключ

Самостоятельная подготовка паспорта безопасности ММПЛ — сложная задача. Ошибки в категорировании, неверный состав комиссии, отсутствие согласований приводят к отказу и повторным затратам. Профессиональная разработка и согласование паспорта безопасности места массового пребывания людей под ключ включает:

• проверку статуса объекта и необходимости категорирования;

• подготовку полного пакета документов;

• сопровождение обследования и категорирования;

• разработку паспорта безопасности;

• согласование с ФСБ, МВД, Росгвардией;

• консультации по оснащению системами охраны и видеонаблюдения.

Заказать паспорт безопасности ММПЛ у специалистов — это гарантия того, что документ будет принят с первого раза, а объект будет соответствовать всем требованиям антитеррористической защищённости.

Заключение

Требования к охране и видеонаблюдению на объектах с массовым пребыванием людей ужесточаются с каждым годом. Нарушения в этой сфере грозят не только крупными штрафами, но и реальной опасностью для жизни людей. Не откладывайте: закажите разработку паспорта безопасности и приведение объекта в соответствие с ПП РФ 272 — это инвестиция в безопасность и правовую устойчивость вашего бизнеса.