Как провести специальную оценку условий труда за счет средств ФСС

    Работодатели (страхователи) на территории РФ, кроме обязанности по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ),  имеют возможность провести СОУТ за счет средств фонда социального страхования (ФСС). Разрешение на использование средств ФСС может быть получено в том случае, если у организации отсутствуют долги, штрафы или пени по пречислениям в ФСС. В этой статье мы постараемся более подробно разобраться в алгоритме действий для осуществления этой процедуры.

Приказом Министерства труда №580 от 10.12.2012 года, утверждены правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Из названия правил далеко не очевидна рассматриваемая нами возможность проведения СОУТ за счет средств ФСС.

Организации и работодатели имеющие в своем штатном расписании должности, которые относятся к "вредным" специальностям или на рабочих местах которых присутствуют вредные и (или) опасные производственные факторы, дающие право на повышенный размер оплаты труда, ранний выход на пенсию, как правило имеют в своем штате и специалистов которые и занимаются вопросами обеспечения предупредительных мер (проведением медицинских осмотров, обеспечением специальной одеждой, СОУТ, СИЗ и т.д.)  для указанной категории сотрудников.

Однако существует огромное (подавляющее) количество организаций, работники которых не связаны с "вредными" производствами и опасными факторами, это так называемые "офисные" рабочие места, к которым можно отнести огромное число должностей (менеджеры, администраторы, инженеры, бухгалтеры, руководители среднего и высшего звена и т.д.). В подобных организациях вопросами обеспечения финанансирования каких либо мероприятий за счет средств предусмотреных и выделяемых ежегодно бюджетом Фонда социального страхования РФ просто некому, в еденичных  случаях бухгалтеры используют эти средства по назначению.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем (работодателем) за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял в течение двух последовательных лет, предшествующих текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, объем средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, не может превышать:

• 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за три последовательных года, предшествующих текущему финансовому году, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем за три последовательных календарных года, предшествующих текущему финансовому году;
• сумму страховых взносов, подлежащих перечислению им в территориальный орган Фонда в текущем финансовом году.

Финансовому обеспечению  подлежат расходы  на следующие мероприятия:

• а) проведение специальной оценки условий труда;

• б) реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

• в) обучение по охране труда следующих категорий работников:

  • руководителей организаций малого предпринимательства;

  • работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда;

  • руководителей (в том числе руководителей структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений;

  • руководителей и специалистов служб охраны труда организаций;

  • членов комитетов (комиссий) по охране труда;

  • уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

• г) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ  и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;

• д) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

• е) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

• ж) обеспечение лечебно-профилактическим питанием (далее - ЛПП) работников, для которых указанное питание предусмотрено Перчнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 46н;

• з) приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры);

• и) приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);

• к) приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи.

Порядок получения разрешения на использование средств ФСС

Страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер  в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

• Предварительно рекомендуем позвонить в свой филиал ФСС, сообщить свой номер страхователя и поинтересоваться какая именно сумма будет доступна для использования в вышеописанных целях. Также рекомендуется обращаться с заявлением до мая текущего года во избежание отказа в финансировании из-за ограниченности бюджетных средств выделяемых ФСС ежегодно.

С заявлением представляются:

• план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году;
• копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда (если СОУТ проводилась ранее), и (или) копия (выписка из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников);
• копию локального нормативного акта (приказа) о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда;
• копию гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, с указанием количества рабочих мест, в отношении которых проводится специальная оценка условий труда, и стоимости проведения специальной оценки условий труда на указанном количестве рабочих мест;
• справку о числах выдачи заработной платы (2 раза в месяц), например ежемесячно 10 и 25 числа, за подписью главного бухгалтера.

В случае положительного решения по вашему заявлению, вам выдается официальное разрешение на использование средств ФСС, с целью проведения СОУТ. Получив официальное разрешение необходимо оперативно оплатить сумму указанную в документах и договоре на проведение СОУТ, провести и завершить СОУТ, отчитаться по установленным формам в ФСС.

Возврат затраченных средств может происходить по двум вариантам:

• В конце года на расчетный организации, ФСС  перчисляет утвержденную сумму;
• В четвертом квартале сумма отчислений в ФСС уменьшается на сумму равную затратам организации по СОУТ;

Центр охраны труда и правового информирования оказывает услугу по разработке и согласованию всей необходимой документации для получения разрешения на финансовое обеспечение расходов по проведению СОУТ, медицинских осмотров, приобретению СИЗ на 2016 год.

• Стоимость услуг по оформлению и согласованию документации с ФСС может быть включена в договор на проведение СОУТ.