План локализации и ликвидации аварий

Общие требования законодательства РФ в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО) определяет ФЗ 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Постановление Правительства РФ №730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», дополняет и разъясняет вопросы по техническому составлению и разработке ПЛА.

Обязательные требования промбезопасности всегда вызывали и вызывают множество вопросов со стороны предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с ОПО.

В этой статье мы рассмотрим  порядок разработки и согласования такого документа по промбезопасности, как ПЛА (ПЛАС ранее) План локализации и ликвидации аварий.

Основанием для разработки плана локализации аварий на ОПО, является 

Статья 10 ФЗ №116 Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

1. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

• планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте

Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

• заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание

По территориальному признаку.

• создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников (в установленных случаях)

• иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий

• обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте

• создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

Включение объекта ОПО в реестр опаных объектов, обязывает собственника выполнять требования законодателства, а именно разрабатывать и согласовывать план  локализации и ликвидации аварий.

План  локализации и ликвидации аварий, разрабатывается в целях обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих ОПО, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах.

В соответствии с типом и классом (I,II,III) Вашего ОПО, определяется срок действия ПЛА (2, 3 , 5 лет)

ПЛА утверждается руководителем организации, эксплуатирующей ОПО, либо руководителями обособленных подразделений юридических лиц.

Планы мероприятий согласовываются руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов.

ПЛА предусматривает:

• Организацию взаимодействия сил и средств

• Возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте

• Достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте, соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований

• Состав и дислокацию сил и средств

• Порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности

• Организацию управления, связи и оповещения при аварии на объекте

• Систему взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте

• Первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте

• Действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций

• Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения

• Организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте

  План мероприятий состоит из общих и специальных разделов.

Общие разделы плана мероприятий содержат:

а) характеристику объектов, в отношении которых разрабатывается план мероприятий;

б) возможные сценарии возникновения и развития аварий на объектах, а также источники (места) возникновения аварий;

в) характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах.

Специальные разделы плана мероприятий:

а) разрабатываются на основании сведений, содержащихся в общих разделах плана мероприятий;

б) определяют порядок действий в случае аварии на объекте в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.